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事故案例

各市州安全生產委員會（人民政府），有關中央在湘和省屬企業：
2019年12月4日7時32分許，瀏陽市碧溪煙花制造有限公司因涉嫌違法生產煙花爆竹發生爆炸事故。經初步調查，事故系13號包裝車間職工在將盛裝半成品的塑料筐拿出工房時出現拋甩動作，因摩擦撞擊引起藥餅爆炸，并引發12號包裝車間發生殉爆，目前共造成7人死亡、13人受傷。事故具體原因正在進一步調查中。
該事故的發生，充分暴露出我省煙花爆竹安全生產工作存在的突出問題：一是煙花爆竹安全基礎仍然薄弱，多數生產企業安全標準不高、管理粗放，設備簡陋，工藝落后；二是企業主體責任不落實，生產企業分線承包、多股東獨自生產、“三超一改”等嚴重違法違規現象反復出現，事故風險依然處于高位；三是非法違法生產經營的行為方式多變且隱蔽性強，難以及時發現和打擊；四是行業發展信心不足，安全投入降低，低水平擴張、低成本競爭、低質量發展的問題突出，導致安全監管壓力陡增。
事故發生后，應急管理部、省委省政府主要領導高度重視，分別作出批示，要求全力做好人員搜救和傷員救治工作，盡快查明事故原因，依法依規嚴肅處理，同時深刻吸取事故教訓，把煙花爆竹企業安全監管作為重中之重，進一步排查相關安全隱患，嚴防類似事故發生。省政府決定由省應急管理廳牽頭組成事故調查組，對事故進行提級調查。
為深刻吸取事故教訓，舉一反三，堵塞漏洞，完善落實監管責任，堅決防范和遏制較大及以上事故，特提出如下工作要求：
一、嚴肅事故查處。“12.4”火藥爆炸事故發生后，根據有關規定，瀏陽市委決定先期免去劉法裕的澄潭江鎮黨委書記職務，免去張震的澄潭江鎮黨委副書記、鎮長提名人選職務，免去王義勇的瀏陽市應急管理局副局長、市公安局危爆大隊大隊長職務；企業相關責任人員陳某某、楊某某已被公安機關控制。省政府決定提級組織調查，12月6日上午事故調查組召開第一次全體成員會議，要求按照“四不放過”原則快速、高效開展調查，嚴肅處理事故單位和相關責任人，及時向全社會公布事故調查和處理結果，起到以儆效尤的警示教育作用。
二、集中開展煙花爆竹頑瘴痼疾專項整治行動。按照省安委辦統一部署，制定煙花爆竹生產經營企業頑瘴痼疾專項整治方案，重點整治“三超一改”、假整合、分包轉包、以出口之名超許可范圍生產違禁產品、“下店上宅”、“前店后宅”、非法生產、“假大空”安全質量、防火防爆防雷防靜電等問題。參照危險化學品行業領域的做法，在煙花爆竹生產企業立即開展全面“過篩子”行動。對掛靠、不符合安全生產條件的所謂“獨立工區”實行先停產、再清理，沒有真正實行“五統一”的一律暫扣安全許可證，企業依法依規整改到位、達到安全生產條件的，經企業承諾，鄉鎮檢查確認簽字后方可復工復產，整改不到位的一律關閉退出。
三、嚴格監管執法和淘汰不安全落后產能。以最嚴的標準、最高的要求、最實的舉措，突出重點、瞄準問題，進一步強化安全生產監管執法，倒逼企業履行主體責任。組織開展市州交叉執法檢查，注重抓典型要案，對執法督查發現的重大安全生產隱患進行通報并掛牌督辦。市、縣、鄉鎮人民政府要著力健全落實“聯合打、網格管、重點盯、源頭追、群眾防”的打非工作機制，增強排查打擊非法違法生產行為的有效性。應急、公安、交通、市場、海關監管等部門要進一步加強協同聯動、齊抓共管，形成合力。要充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，支持其對安全生產領域各類嚴重非法違法行為和重大隱患公開曝光并跟蹤報道。嚴把安全準入關，出清“僵尸”企業，繼續堅決淘汰不安全落后產能。
四、切實抓好煙花爆竹信息化建設。積極推進煙花爆竹風險預警與防控系統試點工程建設，爭取在2年內拓展到所有煙花爆竹生產企業，實現省、市、縣、鄉、企五級聯通，對安全隱患、企業違法違規行為實行自動識別、自動報警、自動證據保全，真正實現智能化監管。各地各有關部門要主動作為、積極推進，按時按質完成各項任務，借助互聯網、物聯網、智能識別等信息化技術手段實施監測預警，提升政府監管部門對煙花爆竹的監管效率，幫助企業改善生產、運輸、儲存等各環節的安全管理水平，有效控制煙花爆竹生產違規違章行為，對各類安全隱患實時跟蹤、督促整改。
五、加強煙花爆竹安全教育培訓。應急管理部將于12月7日在瀏陽召開事故現場警示教育會，對煙花爆竹旺季安全生產工作進行再強調再部署。各地各有關部門、企業要認真組織宣貫執行新頒布的煙花爆竹標準規范，采取“以案說法”、課題研討、網絡學習等多種方式，強化煙花爆竹從業人員和系統監管干部安全教育培訓，進一步提升安全管理能力和水平。
全省各級各有關部門單位和煙花爆竹生產經營企業要緊急行動起來，進一步消除盲區、掃除死角，扎實做好煙花爆竹安全風險防范化解工作。落實本通報有關工作情況，請及時反饋省安委會辦。聯系人：凡美蓮，0731-89751250，hnajwhc@163.com。
                                                                                                                                                                 湖南省安全生產委員會辦公室
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事故案例
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